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多地天然气接连涨价，价改窗口或二季度开启

多地天然气接连涨价事出有因——

天然气价改窗口或二季度开启

发改委专家称，价改不等于大规模涨价、立马涨价

发改委的辟谣并未阻挡住各地天然气涨价的匆匆脚步。

继长春、邯郸、无锡上调天然气价格之后，4月9日下午天津市发改委举行居民生活用管道天然气价格听证会，提出当地居民生活用管道天然气价格每立方米由2.20元调整到2.40元，上调幅度为9.1%，而苏州和南通的民用管道天然气价格也分别拟涨12.7%、15%。

我国新一轮天然气价格改革的脚步声在逼近。“最近的地方涨价将倒逼天然气价改提速。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强如是判断。

一位改革方案参与者向《经济参考报》透露，全国天然气价改扩大试点的方案已上报国务院相关部门，定价方法仍沿用在两广试点的“市场净回值法”。为了化解终端涨价难题，上下游联动机制和阶梯气价制度将配套逐步推行。二三季度将是推出改革方案的窗口期。

业内人士认为，除此之外，上游及管输领域的价格改革也应同步推进，着力深化竞争性产业链结构形成的制度安排，开放上游，然后拆分中下游业务，最终形成竞争市场。

3月25日，有媒体称，从4月起，国内天然气价格将大幅上涨，其各地零售终端价格将达到3元至3.5元/立方米区位，进而逼向4元大关。一石激起千层浪。受此消息影响该传感器精度高，全国各地，特别是西安、哈尔滨等地掀起了一轮“抢气”的热潮。尽管发改委价格司3月27日明确表示“天然气价格将大幅上涨”的消息完全不实，但地方的涨价冲动并没有停止。

长春、无锡、邯郸在4月1日率先提价。长春天然气价格涨幅达到40%，无锡民用管道天然气价格上涨13.6%，并首次实行阶梯式气价。邯郸更是根据两年前的听证会将居民天然气价格每立方米上调了0.2元/立方米。

紧随其后，天津在4月9日召开天然气听证会，提出津居民生活用管道天然气价格每立方米由2.20元调整到2.40元，上调0.20元，上调幅度9.1%。

“本市现行居民用管道天然气销售价格是2006年指定的，本市天然气资源主要靠外埠调入，资源稀缺且需求量大。与其他可替代能源价格相比，居民天然气价格仅相当于等值液化气价格的53%、电力价格的55%至76%。”天津市发改委相关负责人如是解释调价。

未来还将有更多的城市加入到涨价的行列。苏州市居民生活管道天然气价格拟涨12.7%，调价方案已听证完毕，目前进入到汇总各方面意见并修订的阶段。而计划于4月9日举行南通天然气价格调整听证会虽因故推迟，但根据已公布的方案，市区居民管道天然气基本销售价格每立方米上调0.33元，并按照用气量分两档实行阶梯气价。

事实上，在天然气涨价的背后是成本倒挂下的亏损不断。据悉，目前进口管道气每立方米亏损1元以上，一些LNG进口项目亏损3元/立方米左右，这从中石油2012年因销售进口天然气及LNG亏损约419亿元上可窥一“1纳米仅为1根头发丝直径的6万分之1斑。

发改委数据显示，2012年，中国天然气对外依存度已达28%以上，逼近了国际公认的30%的能源安全警戒线。

“进口天然气与国内天然气价格差异很大，使得气价与国际接轨的必岩生堇菜要性加强。而且，居民用气价格常常是价格改革最困难的一环，随着天然气供热发展，居民用气量会很快加大，因此改革越早越主动。”林伯强认为。

自2011年12月26日，广东、广西两地启动天然气价改试点以来已一年有余。“在总结两广试点的基础上，经过几次修改讨论，目前价改试点扩大的方案已经敲定，上报到国务院相关部门，定价方法还是采用市场净回值法。不过目前这还只能说是一个心叶香草过渡方案，算是给市场一个调整和适应的时间。”上述消息人士透露说。按照惯例，每年的一、四季度是用气高峰期，所以二、三季度将是价改推出的较好窗口期。

国家发改委能源研究所所长韩文科在接受《经济参考报》采访时也指出，价改不等于大规模涨价、立马涨价，价改目的是理顺国内外、上下游天然气的关系，而这是一个长期、循序渐进的过程。

为了化解终端涨价难题，上下游传导机制和阶梯气价制度将配套逐步推行。国家发改委在今年两会上明确提到，“全面实施天然气价格改革，试行居民阶梯气价。”

事实上，去年8月份江苏南京、无锡、徐州、淮安等多个城市要求实验机主机有足够的刚性率先出台阶梯气价听证方案，12月湖南长沙、株洲、湘潭等多个城市施行阶梯气价。广东、河北、江西、安徽、吉林等省份也提出今年要逐步推行阶梯气价，并建立购气成本与城市管道燃气销售价格的联动机制，即当国家和省调整天然气门站价格及管输费时，将顺价调整终端销售价格，无需再次举行听证会。

“有些地方政府开始试行居民阶梯气价改革，但需要有全国性的陆生植物改革方案，包括门站气价形成机制、终端气价传导机制与阶梯气价制度的整体配套。这可能也需要一些时间。”林伯强表示。

此外，目前中国天然气价改集中在中下游领域，也就是门站价及终端用户结构价，而出厂价、管输价方面的价格改革仍显停滞。

“已经天然气定价市场化的英美首先在上游就是开放的，然后是拆分中下游业务，最终形天蓬子属成竞争市场。”卓创资讯分析师李祾譞建议，采取天然气生产、输送、配送分开核算，单独计价收费，井口价格与竞争燃料的价格相关联，价格水平由市场供需调价，输配送服务费率按成本定价并由政府监督的定价。

来源：经济参考报

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