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安徽省发改委主任沈卫国：皖江，历史的选择

安徽省发改委主任沈卫国：皖江，历史的选择

一年打基础，今年是硬皮葱皖江城市带承接产业转移示范区建设的开局之年，自示范区规划出台以来，全省上下都在积极行动，全面启动示范区建设的各项工作，眼下，土地、金融、财税等优惠配套政策正在陆续推出，与此同时，交通运输部门正在规划的一批省际、过江通道将陆续上马……

2010年1月12日，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，这是我国第一个促进中西部地区产业承接转移的国家级战略规划。皖江示范区将如何迎接产业转移？安徽如何借助皖江示范区的机遇加速发展?

带着这些问题采访了沈卫国。

皖江一直很有吸引力

为什么国家在产业转移发展战略规划上选择了安徽的皖江？沈卫国认为，这是历史的必然选择。

“安徽在上个世纪90年代就提出了‘开发皖江，呼应浦东’。在历届省委、省政府提出的发展战略中，都把安徽的沿江一带作为重点发展区域大家也随着学习1下吧。”沈卫国说，这些年，包括省会合肥在内的皖江城市带这十个城市，发展势头比较好，成为产业转移尤其是长三角地区产业转移的重要选择地。以2009年为例，皖江城市带引进省外项目有9464个，投资总额达到12000多亿，当年到位的资金就有2700多亿，占全省的71%；引进境外的投资项目有114个，投资总额有17.6亿美可同时加工两个试样缺口：1个V型（深2mm）和1个U型（深2mm）（也可两个V型或两个U型缺口）元，其中外商直接投资14亿美元，也都占到全省的70%以上。

从承接产业的来源看，国内外都有——世界500强企业去年又有将近10家在安徽落户，还包括像京津冀、珠三角及环渤海经济圈，都有转移过来的产业。在转移过来的产业中，最主要的还是来自长三角地区。去年整个引进的省外资金4600多亿当中，来自长三角的资金超过了55%。沈卫国感叹称：“皖江一直是个比较有吸引力的地区。这种趋势在未来几年里可能还会保持。我们要做的就是把我们的基础设施、服务的水平和效率提高，另外加强自身的配套能力，这样在国家规划的指引下，就能更加有效有序地承接产业转移，实现科学发展。”

历史机遇不容错过

“在国家的区域规划战略里，以承接产业转移为主题的，我们是第一个。这个意义是多方面的：第一，它对实现国家的促进中部崛起战略有着重要的意义；第二，对安徽自身发展，抓住机遇，加快崛起，有重要的意义；第三就是为中西部地区承接产业转移探索一条新的途径，做得好的话就有示范带头作用。”沈卫国认为，安徽近几年的发展进入了一个厚积薄发、加速崛起的阶段，特别是2008年下半年国际金融危机爆发以来，安徽主动应对，我们常见的电子秤经济在中部地区乃至全国率先实现“趋暖向好”的一种态势，改变了过去历次经济调整当中安徽“下得快，上得慢”的那种局面。

“无论招商引资，还是一些重大项目布局，国家对中部地区都给予了关注和倾斜。”沈卫国说，这种难得的历史机遇不容错过。以铁路建设为例，过去安徽的铁路密度在全国是比较高的，但铁路等级是低的。在国家这一轮加快铁路建设方面，安徽紧抓机遇跟铁道部进行了三轮洽谈，27个项目列入国家和铁道部的铁路建设规划，总投资超过3000个亿。譬如，沿江城际铁路，从南京到安庆257公里，已经开工了；还有合肥到南京、合肥到武汉的动车组已经开通，一个小时能到南京、两个小时能到武汉。再过两三年，随着一些铁路的建成，安徽两个小时可以到上海、杭州，三个小时能到北京、到福州。相信今后国家对中部、对安徽给予的支持将会越来越大。

如何借“东风”跨大步？

安徽如何借皖江示范区的东风迈大步发展？沈卫国透露，我省区域特点比较鲜明。皖北更多的是与北方的文化融为一体的，是以农耕文化为主的；而南方沿江一带的城市过去就是和长三角一个整体的。省委、省政府将进一步细化具体实施方案，把国家规划里提出的各个分阶段的目标，分解到各个区域、各个行业。同时，根据所涉及的部门，譬如财税、土地，将一些原则性的膜材料(或薄膜)所触及的制造和利用领域10分广泛支持、意向性的政策变成实实在在可以操作的“真金白银”。

沈卫国坦言，在这个承接产业转移中仍要发挥安徽固有的科技创新等优势。“我们的一些传统产业(企业)比如马钢、海螺、奇瑞等，经过这些年的改造，已经形成品种比较齐全、核心竞争力强的比较优势。一方面我们还要改造提升传统产业，包括现有的装备制造、冶金、化工、建材、汽车产业，要加强配套，把传统产业的产业链拉长，竞争优势扩大。另一方面，就是引进一些国家鼓励的战略性的新兴产业，比如说电子信息、信息显示、生物工程、公共安全、文化创意等等。”

有所“取”有所“不取”

皖江示范区如何承接产业转移、避免“捡到篮子里就是菜”这种现象？沈卫国表示，示范区的建设，将严守环境评估关，不让那些污染的企业进入示范区，同时要避免低水平重复建设。我省将根据示范区内各地的不同特色，主要引进高新技术、纺织、现代农业等产业。“掌叶青兰最近有一家印度公司，想在芜湖开设一家炼橡胶的工厂，结短蕊青藤果被我们谢绝了。这种污染环境的项目，老百姓也不会同意的。”

沈卫国强调说，具体方案的制定将注重科学性，“我们已经请了中科院南京地理所的专家，对我们的地理资源环境进行分析，哪些土地可以利用起来建工业园区，哪些地方必须保护，都要先经过科学论证。”目前关于示范区的详细规划正在制定当中，其中包括土地规划、产业规划、环保规划等多个方面，预计具体方案将于今年6月出台。

“现在在承接产业转移中，决不能走过去先污染后治理的路子。”沈卫国称，在产业的发展中，安徽的区位优势具有无限潜力，这不光是指安徽本身有6700万人这样一个庞大的市场，而且随着交通条件的改善，周边200公里的范围内有将近5亿人口的庞大市场，“比如讲，为什么安徽现在会成为中国家电的重要生产基地？过去这个基地在广州沿海一带，因为那时家电主要是出口，现在家电要占领国内市场，安徽这个区位就是最好，周边市场这么大，无论从制造成本来看，还是从物流运输成本来看，都很划算。”

魅力皖江款款走来

未来，皖江示范区将会为全省老百姓呈现一个什么样的美景？沈卫国称，安徽经过这么多年的发展，进入了厚积薄发、加快崛起的阶段，皖江示瘤足蕨属范区这个规划对未来也有一个描绘——从定性和定量两个方面，提出2015年的发展目标。

一个是综合实力明显提升，地区生产总值比2008年要翻一番以上，人均生产总值要超过全国的平均水平。第二是产业结构优化升级，三大产业协调发展，农业的基础地位稳固，非农业产业的比重进一步提高。第三个就是开放协作不断加强，区域合作机制进一步健全，全方位的对外开放格局基本形成，基础设施、市场体系、体制机制等与沿海发达地区全面对接。第四就是公共服务日趋完善，基本公共服务的水平明显提高。第五就是人居环境更加良好，资源利用效率持续提高，节能减排的效果明显，生态环境良好。

“经过5年的发展，皖江城市带将被建成在全国有重要影响力的城市带之一。所以这是规划描述的一个美好的愿景。也是我们每位安徽人期待看到的实景。”沈卫国说，期盼这一美好蓝图早日实现，也欢迎国内外的有识之士早日到皖江来投资。