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公共文化服务十年覆盖城乡 交出“文化民生”的乡村答卷

公共文化服务十年覆盖城乡 交出“文化民生”的乡村答卷

【字体：大 中 小】【2012年08月26日】【：海洋】【阅读利用中试生产的聚乳酸多元醇通过溶液聚合制备了1系列热塑性和热固性聚乳酸聚氨酯：665 次】

党的十六大以来的10年间，伴随着“一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业”、“文化民生”等文化发展思路的形成，覆盖城乡的公共文化服务体系加快建立。10年间，党和政府带领全国人民以高度的文化自觉，生动的文化实践，推动农村文化大发展大繁荣，交上了一份承前启后、继往开来的崭新成绩单。基层文化工作者与农民群众的文化创造活力迸发，农村公益性文化事业和特色文化产业方兴未艾。

公共文化服务覆盖乡村

发展公益性文化事业，构建公共文化服务体系，是惠及13亿人民的“文化民生”。农村文化的繁荣，农民文化权益的更好保障，为这份“文化民生”绘就浓墨重彩的华章！

2002年11月，党的十六大作出深化文化体制改革，发展文化事业、文化产业的战略部署。

通过深化文化体制改革，政府转变职能，由办文化为主向管文化为主转变，履行好公共文化管理和服务职能；落实对公益性文化事业“加大投入、转换机制、增强活力、改善服务”的改革方针，努力向人民群众提供系统性、制度性、公平性、可持续性的公共文化服务。

这个过程中，党中央、国务院对农村文化建设非常重视，在每年召开的全国农村工作会议上，都把加强农村文化建设作为重要内容，予以部署和安排。

2005年中央提出建设社会主义新农村的重大历史任务之后，农村文化建设力度进一步加大。中办、国办先后下发了《关于进一步加强农村文化建设的意见》、《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》等重要文件，对新的形势下开展农村文化各项工作作出了部署。农村公共文化基础设施、公共文化服务络建设，得到前所未有的重视和加强。

2007年10月，党的十七大报告突出强调了发展公共文化的着力点：重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活。

“十二五”规划进一步提出，建设国家、省、市、县、乡、村六级公共文化服务体系，把村也纳入公共文化服务体系建设。2010年，文化部在云南召开村级文化建设经验交流会，推动公共文化资源配置向村倾斜，加强县乡公共文化机构对村文化建设的指导和服务。

党的十六大以来的10年，是城乡基层文化事业加大投入、加快建设的10年：

“十一五”时期各级财政对文化投入大幅度增加。2006年文化方面支出685亿元，2010年达到1528亿元。国家拨付专项资金，实施广播电视村村通工程、农村电影放映工程、全国文化信息资源共享工程、农家书屋工程、乡镇综合文化站建设等重大文化惠民项目。目前，广播电视村村通工程已覆盖全部通电行政村和20户以上自然村；全国文化信息资源共享工程以60.2万个基层服务点覆盖99%的行政村；乡镇综合文化站建设实现乡乡有综合文化站；农村电影放映工程实现数字化，由政府补贴每村每月放映一部电影，年放映达800万场；农家书屋已经建成60万家；以数字文化便民为特征的城乡公共电子阅览室试点工作全面推进。

从2004年开始，我国各级各类国有博物馆、纪念馆、美术馆等公共文化设施逐步实行了免费或优惠开放制度。到2011年底，全国2952个公共图书馆、3285个文化馆、34139个乡镇综合文化站实现了无障碍、零门槛进入，所提供的基本服务项目全部免费。

在文化惠民政策的引领和推动下，各地农村基层文化建设创新实践成绩喜人。公益性文化事业的服务水平也在技术和体制机制的创新中不断提升。

2003年，江苏省吴江市在全国文化系统中率先探索实践“区域文化联动”，从最我国塑料机械企业最近几年来加大了对挤出机新兴市场的开辟初3个镇的文化联动发展到覆盖全市的“十镇联动”，经费投入走市场化运作与镇政府投入相结合的路子。全市10个镇各自创作、排演一台90分钟的节目，先在本镇的文化广场演出，市文化馆再从10个镇排演的节目中抽调部分优秀的节目组成一台综合节目，到各个镇巡回演出。每年区域文化联动大型广场文艺演出活动历时3个月，每周在乡镇文化广场演出2场，实现了区域内优秀文化资源的共建共享。

河北省邯郸市设立2000万元引导资金，引导各级财政投入1亿元支持公共文化工程，推动全市公共文化服务体系化、品牌化发展。2011年，该市实施“欢乐乡村”农村文化工程，以群众喜闻乐见的比赛、展示为载体，精心策划了农民歌手大赛、农民太极拳大赛、农民手工艺品展、农民小品曲艺比赛、农民趣味运动会等十项活动，村、乡、县、市四级层层选拔，每项活动推出百名“乡村艺术家”，形成“以十带百、以百带千、以千带万”的链式带动，全市农村文化生活空前活跃。乡村现有文化场所利用率明显提高。

辽宁省依托广播电视“村村通”络，传输文化共享工程信息资源，实现文化共享工程进村入户；广东、浙江等地积极发展流动文化馆、图书馆、博物馆，使社区和农村群众能够享受就近、便捷的公共文化服务。一些地区采用政府购买、补贴等方式，鼓励专业文艺演出团体到农村进行文艺演出，向基层提供优质文化服务。

“文化民生”这张常写常新的考卷，激发着人们新的探索实践，也必将带给人们更多新的收获和惊喜。

农民担纲基层文化的主角

舞台上跳着现代舞蹈的漂亮“舞者”是种菜养猪的“村姑”，抑扬顿挫地唱着“那一日钱塘道上送你归，你说家有小九妹……”的是田间地头的庄稼汉，一把二胡拉得如痴如醉的是一位激情焕发的农家老伯……这是浙江农民“种文化”的喜人收获。

2007年春天，握惯了锄头种庄稼的农民兄弟，在浙江的田野上展开了一场不寻常的“耕作”比赛——“种文化”百村赛。临安市朱村等8个村通过浙江等媒体向全省农民兄弟发出倡议：大家一起来“种文化”，开展文明多彩的文化体育活动，看看哪个村把文化活动搞得最红火、最吸引人。全省61个县的115个村参与进来，开展越剧PK、篮球打擂、舞林大会、象棋比赛、赛诗会等活动；十几万农民行动起来，学舞蹈、习书画、演越剧、唱田歌、扭秧歌、玩摄影，热情高扬。在这场红红火火的“种文化”百村赛活动中，板凳龙、渔灯舞、莲花落、剪纸、花鼓、武术等许多在民间沉淀了上百年的“文化种子”被一个个挖掘出来；一批源于农村、扎根农村、多才多艺的农村文化能人崭露头角，并且影响带动更多村的农民一起培育着新型的乡土文化幼苗。

随着新农村建设的稳步推进，富裕起来的农民群众追求更加丰富的精神文化生活，他们不满足于旁观和被动接受，更喜欢“能够亲身参与的活动”和“当地农民自编自演的节目”。自办文化体现了这种需求。农民参与文化从“拉进来”到“争着上”，实现了从“观众”到“演员”的角色嬗变。山东省胶州市涌现出50多个亦农亦艺的庄户剧团，忙时种地闲时排练，农民唱戏农民看，柳腔、茂腔、京剧、秧歌，常年红红火火。豫西陕县农民“文化痴人”石永波，10年来“单骑走天下”，采集农村新鲜事，自编自导大戏10多部，自组剧团走村串户为农民演出。

农民自办文化不仅为农民带来了丰富的文化活动，还为农村培育了不走的文化队伍，成为新时期农村文化生活的重要形式和公共文化服务的重要补充。

如今，在浙江、福建农村，广袤的田园回荡着悠扬丝竹和激情锣鼓。在一个个乡间村头的露天戏台，台上，演员倾情演绎；台下，农民如痴如醉。据统计，目前浙江省有450多个常年演出的民营剧团，从业人员1.5万余名。这些属于农民自己的艺术剧团，活跃在山区、海岛、乡镇，每年演出15.8万余场，为7900多万人次的农民带去艺术享受。福建省有民间剧团800多个，从业人员近4万人，已形成一个庞大的文化产业，年产值超过6亿元。

河南省宝丰县的传统马街书会，每年正月都吸引全国各地的说唱艺人到这里取经、“朝圣”、一试身手，成为各路艺人和当地老百姓共同的节日。全县有近八分之一的农村人口从事曲艺、魔术等民间艺术表演，足迹遍布全国，形成令人称奇的“宝丰文化现象”。

千百年来，农村一直是文化的富矿，我国许多的传统艺术都来自民间，农民主要靠这些文化形式自娱自乐。民间文化中有很多和谐文化元素，比如祈福、崇善、贵和的理念就是民间文化的核心。因此，要尊重农村本土文明的价值，发挥传统文化、民间信仰、庙会节庆等在抑恶扬善、为群众开展丰富多彩文化活动提供载体和理由方面的积极作用，延续中华优秀民间文化的根脉。

把发展先进文化与民间传统习俗相结合，农村文化才更有生命韩国的高品质CFRP零部件开发力。

基于对农村文化建设发展规律的充分认识与尊重，以科学发展观为指引，各级政府在构建公益性文化服务体系的同时，采取多种措施鼓励农民自办文化，充分发挥农民群众的积极性，让农民担纲基层文化的主角。

据了解，已有3批1488名国家级非物质文化遗产代表性传承人得到文化部命名，享受政府津贴。528个县（市、区）、乡镇被命名为“中国民间文化艺术之乡”。每三年一届的全国群众文艺“群星奖”评选，引导和带动基层群众文化活动蓬勃开展。

各地文化部门加强对农村业余演出队、业余电影放映队、文化中心户、农家书屋管理员、文化志愿者以及社区文化指导员等业余队伍的培训辅导，鼓励农民自办文化大院、文化中心户、文化室、图书室等。农村民营文艺表演团体得到迅速发展，农村文化市场渐趋繁荣。

据不完全统计，目前这只是服务体的1个缩影全国民营文艺院团（不含业余演出队）已超过6800家，年演出200万场以上，在繁荣基层演出市场、丰富基层文化生活、继承传统民间艺术、促进地方经济发展等方面发挥了重要作用。

文化滋养新农村的“精气神”

文化是新农村建设的灵魂。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，倡导文明健康生活方式，营造重德守信、和睦友爱的邻里关系、人际关系，文化都是题中应有之义。

各地开展的丰富多彩的农短序栝楼村文化和精神文明创建活动像磁石一样吸引着农民群众。创“十星级文明户”、村民道德评议会、“富、学、美、乐”四进农家活动、农村文化活动室建设、“农家书屋”工程、“广播电视村村通”等等，激发了农民群众求知求乐、崇善爱叉毛锯蕨美、积极向上的精神追求。依托全国文化共享工程的“农文培学校”、“上大课堂”，成为全覆盖、开放式的“无围墙”学校。各地通过举办农民艺术节、农民歌会、农村文艺汇演等，让农民的文化艺术得到展示和交流，把亿万农民吸引到农村文化建设中来。文化和体育活动的开展，使农村原本平常单调的生活有了“亮色”，增添了诗意和浪漫，提高了农民的幸福指数。

发展农村文化产业，将文化建设与农民致富愿望紧密结合，实现了文化资源、文化场地等的有效利用，赋予了农村文化可持续发展的新动力。

农村保存的特色文化资源丰富，决定了农村文化产业原创性、独特性强，增长点多。

农民中的能工巧匠、民间艺术大师，甘青鼠李一个个都是创收高手、致富能人。他们通过自己的精湛技艺、特色项目拓展市场，发家致富，进而带动乡亲们发展特色文化产业，共同致富。

陕西省凤翔县六营村三组的胡新民，从父辈手中传承凤翔彩绘泥塑艺术，现在是陕西省一级工艺美术大师，省民间文艺家协会副主席。在胡新民的带动下，凤翔泥塑从旧时乡村“耍货”，变成了赠给美国前总统克林顿和比利时首相等世界名人的尊贵礼品，远销东南亚和欧美各国。他投资300多万元在村里建了个民俗文化传承馆，集研发、创作、授徒、生产、民俗文化旅游于一体，年设计制作生产泥塑、皮影、陶艺、版画、布艺、社火脸谱、草编等20多万件手工艺品。目前，全村有1000多人从事泥塑产业，户均年增收四五万元。

甘肃省庆阳香包由民间祈福辟邪的小挂件摇身变成当地经济发展的“顶梁柱”。目前，庆阳香包生产企业百余家，从事香包刺绣产业的妇女3万多人。产品有绣花鞋、绣花鞋垫、枕顶、香包等20多个大类5000多个品种，远销美国、日本、欧盟、东南亚和港澳台地区，年销售收入1亿多元。

浙江省东阳市画水镇石鼓岭下村毗邻义乌国际小商品商贸城，该村年轻夫妇们去商贸城开店，年长的在家做手工艺品——“中国结”，一个农妇一年收入3万多元。

立足乡村自然、文化资源发展起来的“乡村游”、“农家乐”，将第一产业和第三产业有机结合，成为农民增收新亮点。

2006年，国家旅游局首次确定“中国乡村游”旅游年，打出“新农村、新旅游、新体验、新风尚”的口号，大力推动“农家乐”旅游的发展。数年间，这种以“赏农家景、吃农家饭、住农家屋、采农家果、干农家活、体验农家风情”为特色的乡村旅游形式，在全国如雨后春笋般涌现，并逐步发展出农家庄园、花果采摘、土地认养、古镇民俗等不同类型的“农家乐”旅游模式和品牌，衍生出“牧家乐”、“渔家乐”等旅游产品，成为城市居民休闲、增加农民收入、缩小城乡差距的重要产业。目前，全国已有农家乐150万家，实现乡村旅游总收入1200亿元。

而且，这种以农家庭院为载体的旅游形式，使农民有机会真正以主人的身份接待城里来的游客。乡下人的善良淳朴、热情好客，赢得城里人的真心尊重；农村特有的田园风光、民俗文化、传统手工艺等，让城里人无限向往好奇。在与城里人的“零距离”接触中，农民看到了自身拥有的资源优势，变得更加乐观自信。

我国的非物质文化遗产主要存在于广大农村地区。深深植根于乡土的民俗文化、民间技艺，以及农民们创造、奉献的极具特色的文化产品红豆蔻、文化资源、文化活动，使我们的广大农村充满了活力、魅力，更具精气神儿，也使农民更受人尊敬！