中央财政补贴推进我国林木良种化进程狼尾草属

中央财政补贴推进我国林木良种化进程

12月7日消息：今年以来，就中央财政林木良种补贴试点实施情况，国家林业局部署开展了监督检查工作，并形成《中央财政林木良种补贴试点实施情况督查报告》。近日，国家林业局局长赵树丛就《报告》批示指出，良种补贴应该成为强林惠林的一项基本政策，也是发展林业的大事，要争取把这项政策进一步扩大、完善、提高。

为确保林木良种补贴试点任务顺利完成，国家林业局场圃总站与局计财司联合组成4个调研组，分赴福建、浙江、广东、广西、山东、河南、陕西、山西、江苏、湖北等10个省（区），对26处国家重点林木良种基地和10处良种培育基地进行监督检查。通过检查、调研，调研组认为，林木良种补贴试点实施以来，对加快推进我国林木良种化进程，有效提升林木种苗发展水平起到了重要作用，林木良种补贴政策已成为一项领导重视、社会满意、群众得利的好政策。

《报告》显示，2010-2011年中央财政共安排林木良种补贴试点资金4亿元，其中国家重点林木良种基地补贴2亿元、良种苗木培育补贴2亿元。2010年、2011年国家重点林木良种基地补贴试点资金分别为1亿元，试点对象为全国29个省（区、市）131处国家重点林木良种基地。据调查，131处国家重点林木良种基地全部制定了作业，并按照作业设计进行。据统计，截至今年6月底，131处基地共完成试点任务32.6万亩，占总任务的95.3%。在资金使用上，各省（区、市）严格按照《财政部 国家林业局关于开展2010年林木良种补贴试点工作的意见》的要求，由省级林业主管部门批复良种基地作业设计后，由财政部门按照预算级次一次性拨付。2010年、2011年中央财政下达国家重点林木良种基地补贴试点资金使用率分别为100%、91.7%。

《报告》显示，2010年、2011年林木良种苗木培育补贴试点资金分别为1亿元。2010年林木良种苗木培育补贴试点范围包括22个省区和龙江森工集团，试点任务为国有育苗单位培育的5亿株良种苗木。各试点省根据《意见》的要求共确定国有育苗单位124个，共培育杉木等各类良种苗木5.3亿株，为任务的106%。2011年林木良种苗木培育补贴试点范围为全国24个省区和龙江森工集团的国有育苗单位，试点任务为培育良种苗木3.2亿株。据统计，2011年各试点省共确定良种育苗试点单位共150个，共培育杉木等各类良种苗木3.47亿株，占总任务的108.4%。在资金使用上，多数省区采取林木良种苗木培育试点实施单位编制实施方案，实施方案经地、市林业行政主管部门批复后，先拨付50%补贴资金，待育苗任务完成并经省级林业主管部门验收合格后，再拨付剩余的50%。据统计，2010年、2011年分别使用良种苗木培育补贴资金9696万元、8903万元，分别占补贴资金的96.9%、89%。补贴资金未全部拨付的主要原因是东北及内蒙古等省区一些树种苗木培育周期长，需要3-5年才能出圃，目前尚未验收，部分资金尚未拨付。

林木良种补贴试点实施以来，对推进我国林木良种化水平和造林绿化事业的发展起到了非常重要的作用。《报告》显示，林木良种补贴试点的实施，充分调动了良种基地、国有育苗单位生产林木良种和苗木的积极性，提高了林农对林木良种重要性的认识，对提高林木良种使用率，提升林业发展质量和促进林农增收等发挥了重要作用，同时为今后建立长期稳定的补贴政策探索积累了宝贵经验。试点工作取得的成效主要体现在6个方面：一是社会对林木良种的认识进一步提高，二是良种基地向精细化果园式管理迈进，三是基地科研与生产结合更加紧密，四是林木良种产量和质量得到明显提高，五是基地从事良种生产的信心明显增强，六是林木良种苗木培育调控作用初见成效。

针对林木良种补贴试点工作中存在的问题，调研组建议，将林木良种补贴政策制度化，为林木良种基地提供长期、稳定的投入；增加资金投入，扩大林木良种补贴范围及标准，让政策惠及更多的百姓；进一步完善林木良种补贴相关管理规章制度和资金管理办法；林木良种基地的科研工作应做得更细、更深、更实，促进科研生产管理更加紧密结合；加强种子采集及加工设备的研制和推广应用。

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