统计局河北等8地区开展自然资源资产负债表试点工作1长喙厚朴

统计局：河北等8地区开展自然资源资产负债表试点工作

据国家统计局12月1日消息，编制自然资源资产负债表是生态文明建设和生态文明体制改革的一项重要基础性制度建设。为更好地贯彻落实党中央、国务院关于探索编制自然资源资产负债表的决策部署，国家统计局于11月26-27日在京召开编制自然资源资产负债表试点工作暨培训会。国家统计局局长王保安出席会议并讲话，要求充分认识编制自然资源资产负债表的重大意义，以高度的政治责任感和历史使命感，精心组织开展好试点工作，及时总结评估试点效果和存在问题，形成可复制可推广的改革经验，为正式编制出我国自然资源资产负债表奠定基础、作出贡献。国家统计局副局长许宪春主持开幕式。中财办二局局长尹艳林出席开幕式，对中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》进行了解读。 王保安指出，编制自然资源资产负债表是党中央、国务院部署的重大改革任务。十八届三中全会明确提出要探索编制自然资源资产负债表，党中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》对编制工作作出了具体部署。通过构建土地资源、森林资源、水资源等主要自然资源资产的实物量账户，摸清自然资源资产的存量、质量及变动情况，可以为推进生态文明建设、有效保护和永续利用自然资源提供信息支撑、监测预警；可以更好地监测地区发展战略、产业优化布局，衡量经济发展的资源消耗、环境损害、生态效益，为落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，提供基础数据和决策支持；可以进一步推动建立健全科学规范的自然资源统计调查和监测制度，促进自然资源统计监测信息整合共享，进而建立健全资源环境核算体系。 王保安强调，党中央、国务院高度重视试点工作，已批准的《编制自然资源资产负债表试点方案》（以下简称《试点方案》），对工作进行了全面部署。国家统计局会同国家发展改革委等部门制定了《自然资源资产负债表试编制度（编制指南）》（以下简称《编制指南》）。这次试点地区要编制2011年至2015年各年自然资源资产负债表，主要包括编制土地资源、森林资源、水资源等资产负债表，有条件的地区也可以积极探索编制矿产资源资产负债表。编制工作是一项全新任务，要通过试点确定编制所需基础资料的搜集渠道和来源，考察试点制度方法的可行性、科学性，为正式建立制度提供经验参考。各试点地区要严格按照《试点方案》和《编制指南》要求，紧紧围绕试点目的，明确试点内容，突出问题导向，推进重点突破，按期高质量完成各项试点任务。 王保安指出，编制自然资源资产负债表是一项跨部门、跨学科、跨领域的综合性工作，涉及面广，计算方法复杂，任务十分繁重，需要相关部门精诚合作、通力配合，需要编制人员攻坚克难、尽职履责。各试点地区要切实加强对试点工作的组织领导，及时组建领导机构，建立沟通协作机制，提升保障水平，确保试点工作顺利进行。认真做好培训工作，确保工作人员全面掌握《试点方案》和《编制指南》的内容和要求，注重提高人员素质。精心搜集整理基础资料，充分利用行政记录，适当开展补充性调查，认真评估、比较和选择各种渠道的基础数据。加强数据审核和质量控制，重点关注部门间指标的涵义口径异同，确保编制质量。及时总结试点经验，认真研提意见和建议。 据悉，北京市怀柔区、天津市蓟县、河北省、内蒙古自治区呼伦贝尔市、浙江省湖州市、湖南省娄底市、贵州省赤水市、陕西省延安市共8个地区将开展自然资源资产负债表试点工作。试点工作从2015年11月开始，到2016年12月底结束。 会议期间，举行了编制自然资源资产负债表专家咨询组成员聘请仪式，清华大学土木水利学院副院长王忠静教授，北京大学环境学院生态学系主任、中国科学院院士方精云教授，中国社会科学院工业经济研究所党委书记史丹研究员，北京师范大学资源学院院长江源教授，国务院发展研究中心资源环境政策研究所副所长谷树忠研究员，中国人民大学公共管理学院副院长严金明教授，中国科学院地理科学与资源研究所副所长封志明研究员，中国人民大学国民经济核算研究所所长高敏雪教授受聘为专家咨询组成员。 国家统计局、国家发展改革委、财政部、国土资源部、环保部、水利部、农业部、审计署、国家林业局有关人员，试点地区所在省（区、市）统计局领导和核算处处长，试点地区政府主管领导、统计局领导和核算工作负责人，试点地区国土、农业、水利、环保、林业等部门领导，共计140余人参加本次会议。会议期间，国务院有关部门专家对《编制指南》有关内容进行了培训。

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